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解读政府工作报告看伶俐城市发力的8个支点
公布日期:2017-03-14    阅读次数:
      政府工作报告远40次说起“立异”,并将其取政治、经济和社会发展形式深度联合,相符我国整体生长诉求,是增进新增失业的要害,是引发新动能、新旧动能转化的要害,是保障中国为世界经济增量连续作压舱石的要害。
      伶俐城市,作为新型城镇化计划提出的三大城市目的,是我国当局正在城市范畴实行的严重立异。
      历经五年的勤奋,中国从进修相识外洋做法到一跃成为天下建立伶俐城市的大国、天下伶俐城市立异的主试验场和天下范围最大的伶俐城市产能市场,获得美国、新加坡、欧盟和金砖成员四国等的高度存眷。
        伶俐城市发力应严厉根据政府工作报告布置,联合本身发展阶段,从8个支点予以巧干、实干:

    经济韧性取城市韧性


      韧性,最早由加拿大着名生态学家Holling于1973年提出,是指体系可以或许较快规复到原有状况,而且连结体系构造和功用的才能经济韧性是指经济较快规复到原有状况,而且连结体系构造和功用的才能。
      外洋正在鞭策以空间规划为代表的弹性基础设施和效劳设想的立异,特别是联合国减灾署、澳大利亚当局等国际组织和当局等正在鞭策“韧性城市”从科学认知到自动理论的立异。
      我国正在五化协同推动中,特别是快速城镇化历程中,以生态为凸起显示的城市系统的常见懦弱性快速展现,有的隐性懦弱性也经由过程大数据、虚拟现实、人工智能和交织手艺等正在连续被展现。
      城市巨体系的懦弱性链条、斑块和覆盖面皆处于相对恍惚的状况,部分和系统性风险、空间功用和结构性缺乏、跨界懦弱性叠加耦合不确定性等,正在经由过程城市内涝、交通拥堵、灰霾和下房价等典范征象显示出来。
      吸取美国、欧洲等国度区域的履历和经验,我国亟待将中国特色的“韧性城市”理念取理论,充裕对接到城市管理取计划实行当中;与此同时,外洋曾经出现大量关于韧性城市的测评要领和理论操纵,而海内则相对匮乏,城市的“阵痛”斑块需求获得感知和相应。
      “我国完整有能力联合本身现实,提出效劳保障城市韧性加强的韧性城市发展战略,并制订顶层设计方案,兼顾和谐各部门,盘绕反应懦弱性的中心题目展开结合政策设想,鞭策中央理论,提拔城市应对和顺应构造和功用性风险的才能。与此同时,兼顾计划韧性加强建立所可以或许开辟的刚性产能,对宏观经济里起到有用的支撑,增进家当晋级和企业转型对接上城市的真正痛点。

   数字经济取伶俐经济


      2016年5月,李克强总理正在贵阳大数据峰会上指出,当前中国经济正处于转型晋级的要害阶段。
      大数据、云盘算等前沿技术和分享经济的兴旺生长,有利于生长新经济、培养新动能。
      信息取通信手艺(Information Communication Technology,ICT)是鞭策信息化社会、伶俐城市和数据经济的关键性动力。
      天下正在进入“大数据经济”,国际数据公司(IDC)估计,数据量正在2020年之前会增进50倍。
      据统计,2016年我国数字经济范围达22.4万亿,埃森哲指出2020年数字经济将孝敬中国3.5万亿GDP。
      当前的数字经济尚处于初级阶段,具有粗放性,伶俐城市建设应催生出伶俐经济,成为数字经济的优良形状。即,信息基础设施、大众基础设施和城市基础设施“三基”融会革新和建立,构建伶俐城市基础设施系统,有用整合资本和大众品,低落城市运营本钱。
      打造伶俐城市立异平台群,搀扶伶俐经济取三次家当,特别是第三产业的高度融会,快速将互联网+、物联网和大数据等取现代服务业的有机跟尾和跨界立异。经由过程生长伶俐经济,增进中央传统产业晋级和新兴产业落地。
      标准化建立伶俐城市产业园,多元化设想园区伶俐家当和生态圈建立。经由过程有用的行政指导鼓励跨界立异,催生新的现代服务业、立异传统产业效劳链。

   平安系统取信息平安


      自2011年,我国城镇化率初次打破50%以来,可持续城镇化和可持续城市面对严重的生齿、资本情况和交通等压力继承加强,以北京、上海、深圳、广州、武汉和济南等天为代表的大城市病突显,雾霾、内涝、交通拥堵、水污染事宜、城市更新、城市管理、社会管理和大众效劳等抵牾凸起。
      每一年城镇新增生齿凌驾2000万,增量相称欧洲一个中等范围的国度。生齿集聚到城市,进而对城市承载构成的压力(如城市病等)形势严峻。
      “十三五”常住人口城镇化率将到达60%,户籍生齿城镇化率将到达45%(推动新型城镇化,应处理好三个1亿人题目)。
      伶俐城市建立要紧稀对接城镇化,伶俐城市是统筹幻想取实际的统一体,是效劳目的取解决问题的协同体。
      因而,盘绕“五化”总体布局,构建平安系统,并正在伶俐城市、大数据建设中,将信息平安放正在基础性职位是确保所有立异踏实、有用的首位要务。

   生态文化取计划协同


      伶俐城市的生命力在于取生态文化、计划协同立异。
      伶俐城市是实现城市管理立异的要害理念取主要手艺支持,依托大数据、互联网、物联网和云盘算等手艺平台,有助于实现城市规划的要领立异和生态文化目的的实现。
      伶俐城市计谋的推动,必需增强取城市规划和生态文化的协同立异,增进城市数字化、信息化建立取城镇功用提拔的有机融会和伶俐城市运营服务端的有用实现。
      生态文化轨制、支持系统和实现途径的研讨是我国城市生态学当前生长的中心。基于生态代谢道理的城市永绝资本能源科学系统的研讨运用是将来生长的重点。
      世界博览会正在160余年的历史上,不只引领将来科技的发展方向,并且也正在勤奋阐释科技对市民生涯的无益改动。上海世博会和北京园博园等城市生态理论为我国城市生态科学生长供应了灼烁的图景。
      伶俐城市应有用减缓直至处理“城市病”。依托大数据科学治堵,制止大数据给城市交通“添堵”。
      科学管理雾霾和减缓城市热岛,根绝透风廊道,增强污染源和排放存量的有用掌握、消减,而不是简朴天把题目扔掷到界限之外。
      伶俐城市为此要主动供应要领和东西,并开辟有用的管控平台。

    产能协作取一带一起


      “一带一起”,包孕“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,是我国推动国际间协作的地区计谋。金砖国度、一带一起和东盟等相干地区的发展中国家也将伶俐城市作为城市计谋履行起来。物联网、大数据、云盘算、互联网、车联网、虚拟现实、加强实际和人工智能等新兴手艺络续空虚到伶俐城市的框架当中,间接增进了全球对伶俐城市运用代价的猛烈等候。
      2014年9月,印度从国度层面,提出建立100个伶俐城市的行动计划。印度当局期望经由过程生长伶俐城市去进步城市效能,并保障印度城镇化的连续健康发展。
      2015年9月,美国联邦政府正在习近平主席访美时期启动伶俐城市周,并公布“伶俐城市举动建议(White House Smart Cities Initiative)”,获得美国运输部和联邦政府住房取城镇发展部等政府机构的支撑。

      2015年10月,习近平主席正在访英时期,观光帝国理工学院数据科学研究所(大数据)和哈姆林中心(医疗机器人)。


    互联网+大数据


      互联网+和大数据曾经上升为国度计谋,可鉴戒“互联网+”的头脑,将“伶俐城市+”,停止了充裕天情形反演,有机天将伶俐城市范畴的学术研究取国度政策停止了链接,激活了伶俐城市的生命力。

      正在伶俐城市现实运营傍边,注意从交织需求导向动身,增进新型互联网和通信家当运用的有用立异。
      用互联网头脑、大数据剖析和信息消耗等检视传统产业和行业,引进伶俐化手腕和要领,革新传统业态家当效力和服务水平,如建筑行业的伶俐建立管理体系、BIM制作和3D模块化打印等。
      2016年4月,推动新型城镇化工作部际联席会议第三次会议,指出实行“互联网+”城市企图,打造多少“智创空间”、“智创园区”。
      2016年4月,《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》提出加速伶俐城市建设,鞭策家当取互联网融会。依托互联网和大数据头脑、手艺,快速背标准化、行业性推动。正在凌驾20亿m2的既有修建革新和新建修建市场中,强化伶俐手艺的运用,效劳我国修建范畴节能加排和寓居温馨性的需求。

    国企、国资革新


      凭据财产中国2016年7月的数据,停止统计,天下财产500强中美国占128个(总业务支出8.692万亿美圆),总数和总收入均继承位列世界第一,个中处置伶俐城市的骨干企业约14家,包孕IBM、Intel、思科、DELL和亚马逊等,根基皆正在个中,2014年业务支出占美国天下财产500强12.1%(1.048万亿美圆),而硅谷、波士顿和芝加哥等城市/区域处置伶俐城市的中小微企业总数以千计。
      我国天下财产500强中,触及伶俐城市业务的重要为中国移动、中国电信、中国联通、华为和遐想(合计3.96万亿美圆,约为美国伶俐城市骨干企业支出的1/3,而利润仅为美国的1/9)。
      而海内其他代表性伶俐城市解决方案提供商果支出范围已进入天下财产500强,故已计入。
      伶俐城市家当触及的市场主体包孕“三化”触及的企业,仅互联网企业(2016年产值占GDP约5.5%,同期房地产业比例为6%)的产值、数目和失业范围,因而,市场主体到场伶俐城市建设的气力微弱,但目前市场主体到场的范畴和空间有待逐渐开放。

    三去一降一补


      凭据供应侧结构性革新的要求,提出三去一降一补,去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大义务。

      伶俐城市,是我国城市转型晋级、提量增效的殊途同归,是融会新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化和绿色化的有用载体。
      实现水平的上下,直接关系城市文化连续和中兴的效力、程度、局限。伶俐城市应施展手艺理念立异上风,对接三去一降一补,构建智慧型信息平台,强化对主体事情效能的支持取绩效评价。
      加速发掘城市经济增进新动能、科学制订去产能阶梯计划、有用指导家当公道范围和适度生长。与此同时,优化、高效化、平衡化大众品效劳,好比伶俐医疗、伶俐教诲等。
(泉源:徐振强 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任)
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